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深圳市统计事业发展“十三五”规划纲要(简版)

前言

  伴随特区改革创新发展30多年的历程,深圳统计也历经风雨,不断发展,形成了现今统计进入新发展阶段的重要基础。深圳统计工作已经打下了改革发展的基础,但在经济新常态下,如何紧密围绕市委、市政府大局和中心工作,创新发展统计工作,服务民生与决策,需要准确定位,认真谋划未来。

  《深圳市统计事业发展“十三五”规划纲要》(以下简称《纲要》)依据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和深圳经济社会发展的客观要求,立足国家统计方法制度和深圳统计工作发展需求编制。《纲要》提出“1169”发展战略,即谋划未来明确“两个一”目标:建立完善一个高效运转的统计数据采集生成系统、适时创新一套反映深圳发展特点的地方科学统计指标体系;创新驱动布局“六个方面”突破:打造地区生产总值核算基础数据来源指标运转体系、建立战略性新兴产业统计指标体系、开展服务业生产指数编算全国唯一城市改革试点、高质量完成国家周期性普查任务、推进具有深圳特色的房屋租赁与科技研发支岀R&D核算的统计改革创新成果、创建开放服务方式;建立九项保障机制:构建与统计调查任务相匹配的常态人力机制、建成适应统计业务需要的现代统计网络信息技术应用机制、扎实认真执行统一统计报表制度的专业机制、创新提供优质数据产品

  的服务机制、铸造及时传导准确经济数据变化的能力机制、优化挖掘数据、分析数据和优质统计分析出品的终端机制、形成统一方法审核测算与发布的管理机制、推行适应深圳市场与政府双层需要的统计代理服务的购买机制、建立与完成统计目标任务直接关联的部门及条条单位统计的合作机制。

  《纲要》同时还对营造实施目标与重点突破布局的环境提出具体要求。深圳市“1169”发展战略的提出得到了国家统计层面的关注,于2015年11月在《中国信息报》刊登后,又集思广益作了进一步的修订完善,是未来五年全市统计工作改革创新发展的总体设计与部署,是全市政府综合统计、部门统计工作开展的重要依据,是全市民间统计机构业务开展的重要参考,对于真实、科学、准确地反映深圳经济社会发展成果具有重要意义。

深圳市统计事业发展“十三五”规划纲要(简版)

  一、问题与形势

  深圳统计工作发展至今,虽然积累了许多好的经验,但也面对许多新情况、新问题,亟待全方位提升。必须以“问题与需求”双导向梳理的思维,看准深圳统计面临的问题与形势。目前面临的经济形势,积极向好的因素虽然累加较多,但是不确定、不稳定因素依然存在。

  (一)面临的问题

  主要表现为“三个冲”。

  1.经济多样发展,多种经济成份、多个产业形态的出现,与现有的统计方法制度、观察视角、学习能力及力量形成冲击。近年来深圳在打造深圳质量、加快转型升级的过程中,一批新兴产业快速成长,大量新兴业态快速涌现,为深圳经济发展注入新的活力,同时也对统计工作提出了更高的要求。现有统计方式还没有将这些新兴业态完全纳入,致使深圳规模较大的新兴业态经济总量、规模、结构和质量尚未得到全部反映,且对新兴业态的甄别遴选反应速度不够迅速、手段不够先进,尚未形成与国际惯例的全面接轨,基层统计力量配备与产业活动单位数量严重不成比例。

  2.民生与决策管理层对统计服务的需求,与现存的统计服务思想与水平有冲突。统计服务民生与决策层,是不变的真理。统计工作成果是党委政府决策的重要基石,是社会各界生产生活的重要参考。现阶段,党委政府对统计工作提出更多更新更高的要求,社会各界也期盼统计部门发布更全更快的统计信息。而现有统计信息提供在门类、质量、便捷性等方面仍有待提高。深圳统计唯有不断召唤优质统计服务,统实数、出实数、干实事,不断推进统计公开透明,才能最大限度地发挥统计社会价值。

  3.当代网络、大数据、国际化,与深圳现有的统计理念、手段、条件等冲撞。深圳作为率先转型升级成功地区,经济社会发展活跃,开辟了一片广阔的数据蓝海。近年来深圳统计尽管也有房屋租赁、R&D、统计代理等在全国先行先试的创举,但总体来说改革创新的力度仍有待加强,视野应当更加宽广,手段应当更加丰富。只有坚持改革兴统、科技强统,挖掘大数据、迈向国际化,才能打破原有窠臼,迎来突破契机。

  (二)面临的形势

  1.我国经济发展迈入新常态。当前我国经济已经迈入速度换档、结构优化、动能转化的新常态。新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映,是经济规律、社会规律、自然规律作用的自然体现。新常态下,经济保持中高速增长,产业迈向中高端水平,大众创业、万众创新蓬勃发展,新产业、新业态、新商业模式层出不穷。十八大以来,在经济新常态下,调结构与稳增长成为我国经济发展的主基调。

  2.当前世界经济发展仍存在不确定性。美欧经济企稳,走出最坏时期,呈缓慢向上趋势。一些坏的因素,如希腊退欧、伊朗核谈得到解决,世界经济不利因素得到一定程度缓解,但美联储加息问题、黄金与石油大宗商品持续下跌等因素又在一定程度上加剧世界经济动荡。这些喜忧交织,构成了影响当今世界经济的新因素。

  3.深圳经济在发展中求大求新求质。经济结构与质量形成较早较好,在我国经济新常态中一直起引领作用,一贯坚持发展、结构与效益相统一;经济发展环境相对宽松,新兴业态频现,产业活动单位增量大,经济基础扎实;但也应看到,在深圳这个越来越大的经济体里,外向性、金融性和地产因素占比较大,这也带来经济体发展的波动性与不可控性,需进一步把制造业坐实做大,这是很重要的现实经济任务与着力方向。

  4.中央、省、市对统计工作提出更高要求。在我国经济迈入新常态、外部形势日益复杂、经济运行快速变化的新的时期,统计工作的重要性越显突出,遇到的挑战和新的课题也越来越多。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一段时期我国经济发展的大逻辑,对于推动经济持续健康发展意义深远而重大,对于促进统计改革发展具有重要指导意义。中央、省、市纷纷要求统计工作要更加真实反映速度变化、更加全面揭示结果优化、更加有效监测动力转换,要加快建立覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效的现代统计体系,要适应经济发展新常态大势和国家治理体系、治理能力现代化大势,统计管理要向适应多元化、市场化、国际化转变,数据生产要向科学利用互联网、云计算、大数据转变,统计服务要向事后反映、预测预判和对策建议并重转变,要着力提升统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平。

  深圳统计走在符合新常态要求的统计改革创新前列,既是对中央新常态下转型升级提高经济发展质量、效率,推动可持续发展的要求的落实,同时也是深圳经济特区在当前发展阶段经济社会发展的客观需要。

  二、工作思路和原则

  (一)工作思路

  以习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神为指导,以“四个全面”、“五大发展理念”为引领,贯彻落实市第六次党代会精神,紧密围绕市委市政府中心工作,坚持“问题与需求”为双导向,以实施深圳统计“1169”发展战略为主线,以加快建立现代统计体系为目标,结合深圳经济社会发展特质与深圳统计的基础、现状与条件,坚持真实性、准确性、科学性,遵循实事求是地统计核心价值理念,脚踏实地,改革创新,试点试行,凝神聚力,扎实工作,服务大局,准确描述与反映深圳统计活动全过程,确保统计产品质量可靠可用,在国家统一统计体系与制度框架内建立并实施特区统计工作的新机制、新方式、新方法,全力确保完成全市国民经济和社会发展各项统计任务。

  1.主动作为,提质增效。充分发挥“主动作为”的精神和干劲,积极开展“主动作为”的行为和实践,开拓创新,顺势而为,主动作为,奋发有为。一是继续做好各项普查调查工作,提升统计调查能力;二是继续深化统计改革,提升统计科学化水平;三是继续推进法治统计建设,提升依法治统能力;四是继续夯实统计基层基础,提升统计环境质量;五是继续完善统计服务手段,提升统计服务水平;六是继续巩固党风廉政建设和作风建设,提升统计干部自身素质。要认识新常态、适应新常态、服务新常态,坚持法治立统、改革兴统、科技强统和服务塑统,加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计,切实推进现代化服务型统计建设。

  2.有为有位,勇于担当。积极作为,敢于担当,密切关注经济社会发展态势,为政府科学决策提供准确性更高、覆盖面更广、时效性更强的发展数据。坚持当好数据“核算师”和“分析师”,不断加强宏观数据监测,努力在分析研判中找到问题、找准趋势、找明路径。

  3.服务大局,建言献策。解放思想、真抓实干,针对工作中具体问题和困难,深入调查,深入思考,主动作为、有所作为。进一步加强自身建设,切实提升服务大局能力和水平,切实转变工作作风,以优良的作风把统计人团结凝聚在党和政府的周围,在制定深圳经济发展目标上当好党委政府的参谋,积极化解工作压力,不断改善统计环境,切实争取工作主动,勇当“四个全面”排头兵。

  4.未雨绸缪,谋划未来。顺应时代发展趋势,将“1169”发展战略落到实处,建成以结构化数据和大数据为基础来源的现代化政府统计,生产更多、更好、更有价值的统计产品,为深圳建立现代化国际化创新型城市提供更加优质高效的统计保障。

  (二)工作原则

  1.真实性。强调如实上报统计数据,保障统计调查对象独立自主上报数据权力,坚决杜绝数据不真实现象。

  2.准确性。科学合理开展统计调查行为,确保数据间逻辑关系严密,数据搜集的操作过程和加工处理过程完全按照符合统计科学的要求进行。

  3.科学性。加强统计科学研究,提高统计科学的理论水平和应用水平,为统计工作实践服务;健全科学的统计指标体系,更加全面、科学、准确地反映经济社会发展情况;不断改进统计调查方法,降低调查成本,提高调查效率,减轻统计调查对象负担,提高统计数据质量。

  (三)基本要求

  始终坚持依法治统,严格依法组织实施统计调查,依法整治规范统计工作,依法惩戒统计违法行为;始终坚持改革兴统,立足深圳经济社会发展新形势、新任务、新要求,充分借鉴国内外先进的统计理念和经验,完善统计工作机制,改革统计调查制度,改进工作方式方法;始终坚持质量立统,坚定不移利用现代信息技术变革统计生产方式,加快实现统计调查数字化、网络化、智能化,加快推进统计工作全流程的信息化;始终坚持服务促统,不断强化服务意识,不断提升统计分析监测能力,不断推进统计公开透明,最大限度发挥统计社会价值。

  三、建立完善“一个”高效运转的统计数据采集生成系统

  为更大地满足统计业务需求,更好地为调查对象服务,更有效地提高统计工作效率和统计数据质量,以国家联网直报数据平台为依托,建立并完善数据采集、数据处理、综合数据库互为一体的统计数据采集生成系统。并从不断完善基本单位库入手,牵动各专业的“四上”企业,分别按照统计的报表制度,进行采集、审核、上报、核定,确保相关流程链条上各个环节高效运转。

  (一)目的

  建成以统一规范的调查制度和业务流程为基础,以先进的信息技术为支撑,以联网直报和移动终端为主要数据采集方式,数据处理快捷、数据分析灵活、数据管理方便、运行安全高效的统计数据采集生成系统。同时,加强网络基础环境、业务应用平台、统计数据库、信息安全与运维管理等方面的建设,实现各级统计机构、各专业共享原始数据。为提高统计能力、提高统计数据质量和政府统计公信力奠定更加牢固的基础和提供更加有力的支撑。

  (二)内容

  1.继续完善统计信息网络基础设施建设,推进区、街道办联网,实现市、区、街道办三级网络互联互通,区、街道办联网率争取达到100%。

  2.建成统一数据采集处理软件平台,实现数据采集、审核、汇总、加工环节的科学化和规范化,满足各级统计机构统计调查任务的需要。

  3.建设完善安全防护系统、存储备份、运维管理等系统,提高统计信息系统的安全防护能力

  (三)具体工作

  1.统一数据采集系统。统一后的数据采集系统以广东省联网直报数据平台为依托,在严格保证执行国家统计调查制度的前提下,根据我市统计业务需求,增加需要的调查内容,包括指标、报表、分组及审核和汇总关系等,将反映深圳发展特点的市级基层报表和综合报表的一套表调查制度,加载到广东省统一的数据采集处理系统,完成我市统计调查任务。做到制度信息一次性定制,基层信息一次性采集,满足定期调查、普查和专项(委托)调查等统计业务需求。

  2.统一数据生成系统。统一后的统计数据生成系统将可加工处理各专业的综合表、汇总表;增加自定义汇总表,各级专业部门根据本专业数据使用需求,增加自定义汇总表,进行数据加工汇总;管理数据,各级专业部门在数据采集处理结束后,在统一的数据采集处理系统上对基层、综合和汇总数据按权限进行管理;数据质量管理,各级专业部门根据有关数据质量控制管理办法,对基层、综合和汇总数据进行审核、分析,发现错误,及时改正;统计信息服务,各级统计部门充分开发利用基层数据、综合数据和汇总数据,及时加工、整理并公开有关统计数据,开展统计分析,为各级政府和社会公众提供统计信息服务。

  3.建立完善的统计数据发布平台。统计数据发布平台是以统计数据库、数据分析信息化为源头,通过文字或图表等方式按期发布各类统计信息,开辟统计服务的新内容、新形式和新领域,实现统计服务的网络化、社会化。

  4.不断完善基本单位名录库。一是分阶段、有重点地做好规模以上单位名录库核实、比对工作,避免调查单位重复或遗漏,确保调查单位的真实性;二是实时更新基本单位名录库,并严格按照有关规定,做好规下升规上、新建、注销等企业的审核认定等工作;三是及时摸清年报和定报规模以上企业有关情况,做好名录库基本单位信息的定期维护更新工作。

  5.建立健全人口统计信息系统。一是整合历次人口普查、1%人口抽样调查、1‰人口抽样调查以及月度劳动力调查数据,建立统一的人口统计调查数据库;二是在“深圳市人口统计信息系统”一期的基础上,启动升级改造工作,增加功能模块,植入人口统计调查数据库,增补市统计局常住统计人口及常住管理人口、市出租办非户籍人口、市公安局户籍人口等数据资料,同时进一步完善人口地理信息系统。以适应各级党政领导及社会各界对人口数据及服务的迫切要求。

  6.加强网络及系统保障。充分利用各种硬件设备,以及先进的软件架构,获得优良的处理性能,保证系统能够承载大流量数据和具有较强的并发处理能力。

  (四)重点项目——新纬度统计基础数据采集与生成应用系统

  四、适时创新“一套”反映深圳发展特点的地方科学统计指标体系

  在新常态背景下,市委、市政府提出开展科学统计体系行动计划,要求围绕促进产业转型升级和经济结构调整、提升经济质量、强化创新驱动、发展绿色经济等方面构建更加科学的统计体系,更好地发挥统计的信息、咨询和监督职能,使我市统计工作在推动产业转型升级与经济结构调整中发挥更大作用。

  (一)目的

  对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析和施行统计监督,为政府和社会提供统计资料和统计咨询意见是统计工作的基本任务。通过构建科学的统计体系,全面反映深圳新常态下的发展现状和问题,特别是围绕提升经济质量,产业转型升级,促使经济结构调整,打造深圳标准、强化创新驱动、发展绿色经济上构建更符合新常态要求的统计体系,更好地发挥统计的信息、咨询和监督职能。

  (二)内容

  在现有统计制度方法基础上,围绕推动“产业转型升级与经济结构调整”这一中心主题,以统计指标体系为核心内容的符合当前经济“新常态”下的科学统计体系。包括统计监测指标体系、统计评价指标体系、经济运行分析体系、统计专项调查体系四大部分。主要内容是针对经济体的基本情况、转型升级和综合经济问题开展统计监测,针对经济的基本运行状况、转型升级的进展和产生的新情况新问题进行分析,针对产业转型升级和经济结构调整的效果开展综合评价,并通过统计专项调查进一步完善现有的统计制度方法体系。

  (三)具体工作

  1.统计监测方面。包括三方面内容:一是经济运行基本状况的监测,主要通过一般性的监测指标体系实现;二是产业转型升级和经济结构调整的监测,可通过构建专题指标体系实现;三是通过各种综合指标开展综合监测工作。

  2.统计评价方面。建立在年度数据基础上进行评价,包括两大方面:一是纵向评价比较,对自2008年以来的深圳发展特别是基于产业转型升级和经济结构调整的综合发展情况进行评价,分析深圳在产业转型升级和经济结构调整上的变动特点;二是横向评价比较,结合北京、上海、广州、天津、苏州相似规模特征城市的实际情况,构建指标体系开展综合评价,明确深圳与这些城市的优势和差距,为进一步推动深圳产业转型升级和经济结构调整提供政策指引。在构建综合评价指标体系方面,从经济增长、结构优化、产业升级、创新驱动、环境美化、民生福利六大方面构建评价指标体系。

  3.经济运行分析方面。主要包括三方面内容:一是经济运行基本情况分析,包括工业、服务业、固定资产投资、消费市场、就业、进出口等常规指标的分析;二是针对转型发展的分析,特别是创新驱动措施、传统产业转型升级、新兴产业发展、重点行业发展动态、重点企业改革实效、优化环境节能减排、民生福利改善等领域的分析;三是近期热点、亮点和问题专题分析以及可持续发展相关的综合分析,包括往年历史资料的分析与发展规律的探讨、可持续发展问题的分析。此外还将引入区域合作与对外交往战略分析、政府重大政策执行情况的分析、产业园区和重点发展区域的分析、制造业与服务业融合发展问题的分析等等。

  4.统计专项调查方面。着重于调查现有统计制度下没有涉及到的专门领域,包括构建的统计监测指标体系、评价指标体系、经济分析运行体系中常规统计调查不能取得资料的专项调查,调查的内容倾向于经济发展中的新特征和新亮点、需要迫切解决的关键问题、产业转型升级的重点行业和企业、经济结构调整中的变动方向和效率等方面,专项调查重点在深层次上和细节上下工夫。

  (四)重点项目之一——深圳市“五大发展理念”评价指标体系

  (五)重点项目之二——深圳市统计监测指标体系

  五、创新驱动布局“六个”方面突破

  (一)打造地区生产总值核算基础数据来源指标运转体系

  1.优化GDP核算数据的来源。保证GDP核算数据的准确性与真实性,一要优化联网直报数据的来源,强化源头数据的设计与采集;二要优化部门行政记录数据的来源,逐步从综合型数据过渡到单项型专业化数据;三要积极研究和采用各类商品交易平台、互联网、物联网、移动互联网、云计算技术、企业财务系统等数据信息。

  2.强化GDP核算基础建设。一是在严格执行《广东省地区生产总值统计报表制度》、《广东省季度地区生产总值核算方案》、《广东省现代产业体系统计报表制度》基础上,不断完善核算方法和质量评估办法,规范数据审核评估流程;二是强化GDP核算相关指标的分解监测工作,根据市委、市政府确定的全年经济增长目标,每年做好主要核算指标目标任务的分解方案,按月度整理汇总并及时向市政府报送各项指标的完成情况;三是及时研究“联网直报企业”基础指标变化情况,正确使用相关专业指标,确保各专业数据的实效性,及其与核算数据的匹配性;四是健全与财政、税务、人行、证监、保监等重点数据来源部门的月度、年度统计数据交换机制,监测重点指标的波动变化情况,提高部门数据来源的稳定性、可靠性和真实性;五是建立部门联合数据会商制度,以及时掌握监控相关指标。

  3.提高GDP核算数据质量。一要加大数据审核力度和数据查询力度,从源头把好数据质量关确保数据准确可靠,提高数据的可信度;二要加大统计培训、指导工作力度,联合相关部门定期开展核算业务培训及企业走访,指导企业如实、准确填报数据;三要牢固树立统计法治意识,坚持实事求是的原则,对负责搜集、审核、验收的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责,严格执行核算工作的各项技术和规范,按制度和流程审核季度地区生产总值数据,并依据宏观经济指标的协调性和一致性开展年度和季度GDP核算数据质量评估;四要通过提取、转换、整合数据,建立GDP核算数据仓库,强化对常规年度和季度专业数据的管理,提高对经济的描述性和预测性分析水平。四要通过提取、转换、整合数据,建立GDP核算数据仓库,变各类“死数据”为“活信息”,强化对常规年度和季度专业数据的管理,提高对经济的描述性和预测性分析水平。

  4.促进GDP核算流程的顺应新形势。一要进一步完善企业联网直报各项制度,建立健全企业联网直报报表标准化定制和管理系统、数据管理和监督系统、数据审核和评估系统、企业诚信报数系统,加强数据的关联性和可比性审查,确保企业提供的信息和数据的准确一致;二是要加大统计信息化建设力度,构建政府统计信息共享采集平台,统一采集相关的部门统计信息,减少统计信息提供者向多个部门多次报送同一信息,造成数出多门交叉重复的现象出现,切实提高信息报送效率和质量;三是适时研究和调整内部分工,建立专业的数据挖掘队伍,设立行业数据整理分析机构和部门。

  5.提高GDP核算的价值。更多地运用“大数据”原理,通过图形、图像、地图、动画等更为生动、易懂的方式来展现数据,加大以“宏观”把握为主向加大“微观”运用力度的转变,推动GDP逐步成为社会使用频率高、可信度大、依赖性强的宏观和微观都适用的大众化指标,实现GDP核算成果的可视、交互、方便、共享。

  6.推动GDP核算的国际化。一要加强对国际统计核算标准的研究,按照《国民账户体系2008》精神,深入开展改进城镇居民自有住房服务价值核算方法、将R&D经费支出创造的价值纳入GDP核算、将雇员股票期权计入劳动者报酬等方法研究,推进核算制度顶层设计改革;二要进一步创新“三新”统计制度方法,系统梳理新兴经济业态的各种活动类型和统计缺口,积极探索将调查成果纳入GDP核算的有效途径;三要借助国家统计局开展《国民经济行业分类》修订工作的契机,改进GDP核算的行业分类,实现与联合国现行《国际标准行业分类(ISIC Rev4.0)》接轨,提高行业反映问题的针对性和有用性,全面真实地反映各种新业态的发展变化情况;四要采用相关指标系数法、指数法分析基层企业、部门和专业数据真实性,评估与GDP相关指标的协调性;五要逐步走向按照国际数据公布程序,严格分阶段公布初步核算数、初步核实数和最终核实数,同步公布核算数据的来源、方法和手段,并提供可视化图形、图象GDP。

  (二)建立战略性新兴产业统计指标体系

  1.进一步完善现行的《深圳市六大“战略性新兴产业”统计报表制度》。完善战略性新兴产业统计标准、统计指标,增强调查方法的科学性,规范统计调查过程,推动统计调查现代化,力争实现对新兴战略性新兴产业“四上”、“四下”全覆盖统计,不断增强统计数据的准确性、完整性和可靠性。

  2.完善战略性新兴产业企业名录。以有关职能部门的战略性新兴产业项目扶持专项资金和奖励资金信息管理库资料、税务部门行政登记资料、相关产业协会各项统计调查资料为基础,实时掌握“四上”企业和“四下”企业名录,推进各区(新区)统计机构定期维护更新本片区内新兴产业单位名录库,强化对名录数据的统一采集和动态维护,加快建成统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时、互惠共享的深圳市战略性新兴产业统计基本单位名录库。

  3.健全战略性新兴产业统计标准。联合市发展改革委明确当前深圳市战略性新兴产业的性质、活动类型和特征,进一步探索和完善深圳市战略性新兴产业的界定概念、定义、分类和统计范围,加快建成科学、统一、完整、适用的深圳市战略性新兴产业统计标准体系,实现指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式标准化。

  4.强化数据质量保障体系。一是严格实施国家企业一套表制度,利用安全畅通、便捷高效的联网直报系统,统一组织采集战略性新兴产业企业数据;二是以国家统一的经济核算制度为基准,切实加强产业核算统一性、规范性和科学性,真实准确反映我市及各区(新区)战略性新兴产业发展的规模、速度和结构;三是加快推进产业统计信息化建设,加强产业统计信息系统的日常运行维护和安全保障工作;四是丰富战略性新兴产业统计报告形式,深度挖掘产业统计资料,构建文字、表格、图形、演示文稿等多样化统计产品体系。

  5.加强联动,充分利用部门行政记录作为战略性新兴产业统计的补充。一是加强部门专业统计基础,进一步建立健全涵盖工业、服务业、批发和零售业、建筑业等四大国民经济行业的战略性新兴产业统计体系标准;二是推进部门间统计信息共享,确保战略性新兴产业统计基本单位名录库保持一致;三是加强与相关产业协会的联系与交流,积极挖掘小微新兴产业企业力量,进一步完善战略性新兴产业统计名录库。

  6.把握新一轮产业发展风口,加快建立未来产业统计报表制度。加快建立航空航天、生命健康、海洋及机器人、可穿戴设备及智能装备等四大未来产业统计报表制度,为推动全市下一轮产业转型升级提供统计保障。

  7.重点工作:开展全国首个“三新”统计改革试点。

  (三)开展服务业生产指数编算全国唯一城市改革试点

  1.明确指数编算的意义。2015年11月,深圳被国家统计局列为全国服务业生产指数编算统计改革试点唯一城市。该指数编算是服务业统计改革的一项重要创新内容,对于全面、科学、及时地描述深圳服务业发展总体状况、量化服务业发展水平、分析服务业发展结构及观测深圳服务业短期动态变化等都具有重要的现实意义,同时可为国家城市尤其是一线城市进一步完善地区服务业增加值核提供可鉴经验和有效操作方法。

  2.理清编算工作思路。一是测算一个经济体中服务业短期内的波动,使经济分析人员和决策者能够尽快掌握相关信息,了解服务业发展态势;二是辅助季度GDP 核算,与不变价增加值核算相互借鉴和印证,填补月度服务业缺乏综合性指数的空白,成为GDP核算的重要补充;三是将服务业中各行业的生产活动联系起来,并且将各种单位不同、数量级不一、实物统计量和价值统计量并存的统计指标整合成是一套系统的、科学的体系;四是采用比较灵活的编制方法,不拘泥于财务数据,可使用绝对数、相对数、价值指标、物量指标进行编制。

  3.认真开展指数编算工作。月度服务业生产指数旨在全面反映服务业的企业法人生产情况,即其测量的是市场化的服务业生产水平,不包含事业单位法人、产业活动单位等的非市场化生产活动。计算公式选用拉式指数,计算基础为服务业行业大类(房地产业为行业中类),计算周期为月度,首先分行业大类编制行业大类生产指数,后累计同比指数。在计算得出各行业大类的分项生产指数以后,加权计算得出全部服务业的生产指数。

  (四)高质量完成国家周期性普查任务

  1.组织开展深圳市第四次全国经济普查。摸清2018年1月1日-12月31日深圳市各类单位的基本情况,全面调查全市第二产业和第三产业的发展规模及布局,系统了解我市产业组织、产业结构的现状以及各主要生产要素的构成,查实服务业、战略性新兴产业、文化产业等相关产业的发展状况,全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。

  主要做好普查区划分与绘图、确定单位底册、手持电子终端设备内容加载、普查告知、普查登记、数据审核检查和验收、数据汇总、事后质量抽查与数据评估、主要数据发布、普查成果的开发与应用等10个方面的工作。

  2.组织开展深圳市第七次全国人口普查。查清2010年以来我市人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排市民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会,全面实现小康社会,提供科学准确的统计信息支持。

  人口普查是和平时期全国最大的社会动员,是极其复杂的社会系统工程,工作繁重复杂、环环相扣。主要做好普查机构设立、方案设计、普查试点、全社会宣传动员、人财物场地筹备、普查人员选调与培训、物料发放、村级单位数据核查、普查区域划分与绘图、摸底调查、入户登记、事后质量抽查、专项编码、数据审核评估、主要数据公报、普查成果的开发和应用等16个方面的工作。

  3.组织开展深圳市第三次全国农业普查。查清2016年1月1日-12月31日深圳市农业及其从业人员基本情况,掌握土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等情况,反映农业发展新面貌和农业从业人员生活新变化,为我市科学制定农业政策、推动农业都市化、多元化和生物产业化发展,提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。

  主要做好宣传发动、普查试点、普查登记、数据审核检查和验收、数据汇总、事后质量抽查与数据评估、主要数据发布、普查成果的开发与应用等8个方面的工作。

  (五)推进具有深圳特色的房屋租赁与科技研发支岀R&D核算的统计改革创新成果

  1.继续开展深圳市房屋租赁业调查全国唯一试点工作。进一步建立房屋租赁业统计制度,反映“沉淀”的经济现象,为政府人口及城市管理提供决策依据,为推动国家完善支出法GDP核算提供依据,更为准确地反映消费水平。主要任务是健全完善房屋租赁业统计标准体系和加强房屋租赁业增加值核算研究,为政府人口及城市管理提供决策依据,使沉淀的经济现象得到反映,利于准确反映消费水平,为全国GDP核算制度改革提供经验。

  2.巩固我市做为研发支出(R&D)纳入GDP核算试点全国唯一城市工作成果。继续深入研究SNA-2008核算体系,研究作为固定资本的R&D的界定、R&D产出的评估、R&D价格指数的编制、R&D资产存量及折旧率的确定等问题,运用不同的价格指数和测算方法,研究R&D支出企业会计上的处理方法,利用我市相关数据测算R&D支出中可纳入GDP的部分,测算R&D资本化对GDP的增长的贡献率,加快国家统计局推行SNA-2008国民经济核算体系的步伐,更好更真实地反映深圳科技创新对经济的整体拉动作用以及创新型经济特征,有效促进市、区两级政府对R&D投入的扶持力度,继续为国家将R&D纳入国民账户体系进行一系列探索性研究,有利于扩大深圳在全国的示范和带头作用,赢得在未来竞争中的新优势。

  (六)创建开放服务方式

  1.树立“双向统计”需求观和开明开放的价值理念。坚持以问题为导向,直面问题、研究问题、解决问题,在不断解决问题中推动统计事业跨越发展。坚持以“需求”为导向,要始终坚持改革开放,把发展需求既视为挑战,更视为导向和巨大的推动力。一是弘扬“开明开放”精神,树立开放理念和海纳百川、兼容并蓄的胸怀,增强世界眼光和战略意识。要进一步解放思想,坚持开拓进取,以更宽的胸怀和视野、更高的标准和要求、更大的气魄和力度,树立深圳统计开放理念和兼容胸怀,增强世界眼光和战略意识,积极投身于统计改革创新发展之中。二是树立开明开放的理念,转变思想观念。增强敢于担当的勇气,做好实干争先的表率,推动统计各项工作顺利开展。三是营造开明开放的发展环境。培育和弘扬豁达、宽容的精神,坚持和衷共济,营造相互尊重、相互理解、相互关爱的工作氛围;不囿于既定的思维定势、已有的成功经验以及现有的知识结构和能力水平。

  2.主动作为,深入推进统计信息透明和开放。深圳统计要坚决破除思想的保守性、理念的陈旧性和思维的局限性,努力使自己的思想、言行和处事方式与和谐社会、开放社会要求相适应。一是针对统计服务手段较为单一,统计服务范围不足的情况,拓展统计服务范围和空间,努力扩宽服务渠道,加强统计服务主动供给,实现统计服务由被动提供向主动反馈、主动公开的转变。二是深入推进统计信息公开透明。在遵守国家有关保密规定的前提下,在第一时间公布统计数据;全面公开统计制度方法,及时地诠释统计数据,广泛普及统计知识;建立数据统一发布制度,创新数据发布手段,建立与新闻媒体长期合作机制,构建传统媒体和新兴媒体全方位、多角度的统计信息服务发布网络。三是扩大统计宣传,增强政府统计的公信力。广泛借助网站、微博、微信等网络手段,促进宣传手段和形式的多样化,全面推进统计工作。加强统计法律法规的宣传,举办关于统计法律法规的宣讲走访活动,使宣传成效和影响进一步扩大;加强公众宣传,制作有趣生动的宣传短片在电视广告、网络视频和电台等宣传媒介上播放。

  3.精准充实内容,扎实推进深圳统计改革创新。一是努力在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外创新合作项目,主动向国家、省局汇报我市统计改革创新工作成果,争取国家统计局在深圳的统计改革创新试点项目。二是加强与国内外先进城市的交流与合作,促进要素信息的合理流动与共享。进一步完善“直辖市、副省级市、经济特区和沿海开放城市统计信息交流网”,逐步加强与香港政府统计机构合作力度。三是加强研究领域的对外合作与交流,在更高层次上求得新的发展。紧紧围绕统计改革创新和我市经济社会运行的热点问题,积极与国内外著名高等院校、研究机构进行交流和合作,通过项目研究、员工培训等方式,拓展合作的深度和广度。

  4.尽职尽责,分类处理信访投诉请求。制订《处理信访诉求法定途径清单》,属于信访事项的,及时予以解决;不属于信访事项的,转由行政许可、行政处罚、信息公开、意见建议等途径解决。

  六、建立“九项”保障机制

  (一)构建与统计调查任务相匹配的常态人力机制

  1.提升统计人员队伍能力素质。一是围绕统计中心工作,构建分层次多样式的统计业务培训体系,对市、区统计业务骨干重点开展理论知识、专业技能和综合素质的培训,不断加大政府统计人员业务培训力度;二是鼓励政府统计人员自费在职进修培训;三是组织统计系统内开展业务竞赛,为统计人才提供展示才华的舞台;四是加强企事业单位统计人员培训,每年对规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业统计人员培训不少于1次。

  2.加强基层统计队伍建设。按照《乡镇统计工作规范(试行)》(国统字[2013]7号)要求,各区、街道做到有机构、有人员、有场所、有设备、有经费和统计管理制度化、统计流程规范化、统计调查合法化、统计手段现代化、统计服务优质化、统计教育常规化,确保基层统计队伍规范运作。

  3.调动基层统计员工作积极性。执行《关于进一步加强统计基层基础建设工作的通知》(深府办函[2016]31号)精神,落实街道统计机构不少于2名事业编制要求。逐步推动各区(新区)按照统计业务量(法人单位数量)配足配强基层统计员,确保基层统计员年收入不低于深圳职工平均水平,相应提高基层统计员待遇。

  4.做大做强市统计学会博士后创新实践基地。进一步强化与北京大学深圳研究生院合作力度,结合深圳统计工作实际需求缜密设定研究项目,引进高水平人才开展统计科研攻关,立足科研成果转化实际运用,以工作带科研、以科研促工作,不断提高我市统计成果的含金量。

  (二)建成适应统计业务需要的现代统计网络信息技术应用机制

  1.构建深圳“统计云”,为领导决策层、各级统计部门及其他经济管理部门、公众提供云服务。基于现状,利用好现有的统计信息化建设资源,用面向统计服务的架构进行改造,统一形成一个分布式的统计应用服务支撑体系,依托云计算的分布式处理、分布式数据库和云存储、虚拟化技术对海量数据进行分布式数据挖掘。即保留现有的IT系统不动,将各个IT系统对外的接口和交互或服务能力统一发布到统计云平台,由云平台上的统一统计服务接口管理中心进行调度管理,形成可共享、可重用的业务服务组合体系,供统计业务需求使用。

  2.初步建立新一代基于云服务的统计大数据决策支持平台,转变统计数据生产方式。一是制定深圳市统计大数据发展战略,提升利用大量、复杂统计数据集获取统计知识和预见能力;改进核心统计数据科学与技术手段,初步建立新一代基于云服务的统计大数据决策支持平台,转变统计数据生产方式,提高从各种大型统计数据集中提取重要信息并对其进行有效管理、分析和可视化的能力。二是从数据采集技术入手,利用多功能多用途的感知式统计工具等多种方式获取统计数据,研究合理的集群存储资源映射方法,改进核心统计数据科学与技术手段,提高从各种大型统计数据集中提取重要信息并对其进行有效管理、分析和可视化的能力,初步建立新一代基于云服务的集数据资源的采集、加工、处理、分析、发布于一体的统计大数据决策支持平台,转变统计数据生产方式。

  3.加强大数据人才培养。立足对统计数据流转规律和传播方向的监测以及对统计大数据的运营能力培养,定位数据咨询师、数据分析师、数据工程师和首席数据师方向,培养多类型的统计数据人才。

  (三)扎实认真执行统一统计报表制度的专业机制

  1.严格执行全国统一的基本统计报表制度、统计标准,依法统计。以数据质量为核心,严把数据质量关,认真组织做好统计年报和定期统计报表工作,全面及时完成农业、工业、建筑、投资、贸易、重点服务业、房地产、人口、劳动力、就业、劳动工资、能源、社会科技、外经旅游、文化产业等常规统计调查任务。

  2.充分发挥国家联网直报一套表平台的作用,不断提高统计专业水平。认真执行企业一套表统计调查制度,不断规范名录库管理,扎实做好企业一套表调查单位申报入库工作,做到及时申报入库,并做好基本单位名录库的日常维护更新工作,做好规下升规上、新建、注销等企业的审核认定等工作,严格按照“先有库、后有数,先入库、再出数”的原则开展调查,确保调查单位的真实性。同时加大对新增企业和更换统计人员企业的培训力度,确保证企业按时上报,数据准确。

  3.杜绝一切干扰企业数据的行为。坚决维护企业独立上报的权利,不定期的深入企业进行执法检查,查处企业联网直报中的弄虚作假违法行为,杜绝瞒报、漏报、迟报等现象的发生,增强企业和统计人员依法统计的自觉性,确保源头统计数据真实可信。

  (四)创新提供优质数据产品的服务机制

  1.打造稳定、顺畅、高效的统计数据生产链。一是加强对统计调查对象的服务力度,进一步强化数据采集和审核,确保源头数据质量;二是做好数据的审定汇总分析,提高数据分析能力,重点抓好对基层统计机构的工作指导以及数据的审核汇总和实时分析;三是加强数据综合核算,根据数据使用方的需求定制统计口径,提高数据使用的针对性和适用性,发挥数据综合效用。

  2.依托网站和微信、微博构建优质综合性服务平台。一是拓展升级综合性服务平台,纳入关注高的社会民生信息和适应政府需求的统计分析、公报等优质统计产品,构筑了更加多元化、立体化的数据体系;二是打造高质高效的现现代化运维队伍,确保综合性服务平台持续稳定高效运行;三是持续及时加载多领域统计数据,确保了综合性服务平台数据的全面、系统、完整。

  (五)铸造及时传导准确经济数据变化的能力机制

  1.强化数据采集能力,提高基础数据质量。一是提高数据采集方法,改变数据采集方式。实现统计数据采集的信息化,利用互联网迅速收集统计数据,再借助软件技术和高速计算机进行统计数据自动化地高效处理,可以极大提高统计工作的效率,为快速决策提供支持。二是拓宽数据采集范围和渠道。在常规调查之外,对当前社会经济发展中的关键问题、热点问题开展一系列专项调查;拓展统计数据采集渠道,把民间统计、代理统计作为政府统计的重要补充。三是规范统计台帐,确保统计数据来源的真实性、准确性、科学性。按照统计法律法规的有关规定,做好原始记录,设置统计台账,按规定登记台帐,台账记载要与相应的原始资料、记录及统计报表相一致,数据如有修改变动应作详细说明,留底备查;建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

  2.强化数据反馈能力,建立新型合作关系。一是确定数据反馈内容。数据反馈内容主要包括对政府、企业、公众三个层面。在政府层面,及时向市委、市政府报告经济数据运行情况、各主要经济指标完成进度和各项重点工作推进落实情况,加强与相关部门的数据共享、信息沟通,对市委、市政府及相关部门及时反馈信息;在企业层面,积极为企业提供更多行业经济信息、宏观经济信息以及国际经济信息,积极向企业反馈其运营情况,以更加热情周到的服务赢得调查对象的支持配合;在公众层面,瞄准经济社会发展的最新情况和公众关心的热点问题,开发、开放更多的统计指标,通过“网上咨询”、微博、统计开放日等多种方式给社会公众及时反馈统计信息。二是建立数据反馈制度。首先,构建数据反馈机制,保证数据反馈的及时性和准确性。其次,建立反馈数据搜集制度,主动地去获取有关信息,并及时上报。再次,建立公众联系制度,通过各种形式的活动,如统计开放日、专题活动等,加强与公众的联系,为反馈数据提供良好的机会和条件。三是订立反馈程序。数据反馈是一个过程,同时也必须遵循一定的程序。要强化数据反馈的功能,就必须按科学的程序办事,这样,才能使数据反馈发挥有效的作用。首先确立数据反馈工作的具体目标和具体要求;其次根据这些具体目标和具体要求所涉及的内容,及时地搜集和回收各种反馈信息;再次对这些反馈信息进行管理、加工、分析、报告。

  3.强化数据预警能力,驱动预警信息的时效性。一是确定数据预警指标。数据预警包括宏观经济运行数据和微观企业运营数据两个方面。首先是宏观经济运行数据预警,对宏观经济运行过程中可能发生的严重冲击和破坏经济系统结构的波动和偏差进行分析和预报,为宏观经济调控提供警报和排警的建议其次是微观企业运营数据预警,打造企业数据预警平台,分月度、季度、年度对重点企业运营指标情况进行研判;划定预警区域,若企业指标落入该预警区域,就要立即向企业和政府相关部门反馈做到及时发现、有效预警。二是创新数据预警方法。数据预警可以采取经验审核法与逻辑审核法,即按照指标数据类型、行业、规模等特点确定指标数据的最小值、最大值及众数,划定指标数据合理的变动区间,对区间外的数据进行重点预警;对本部门指标数据有重大影响的情况应随时掌握,及时了解数据变动原因。三是建立数据预警报告制度。在对宏观经济数据、微观企业数据持续关注的基础上,建立预警报告制度。一旦宏观经济运行数据或微观企业运营数据出现较大波动,当立即分析原因、找出问题、并及时上报

  4.强化数据监测能力,为科学研判提供强力支撑。一是以国民经济运行月度、季度报告为载体,加强对宏观经济实时监测,并及时向上级政府统计机构、各级党委和政府进行统计报告,积极参加市发展改革委、市经贸信息委等多部门联合举行的月度经济形势分析会。二是以国民经济和社会发展数据为依据,加强对宏观经济运行的监测,集中力量重点开展对转变经济增长方式、提高自主创新能力、调整优化经济结构、发展循环经济、提高产业竞争力、促进区域协调发展等重大经济社会问题的研究。三是根据国民经济运行中面临的新形势和新问题加强专项调查,就季度经济数据、城市指标对比等焦点问题进行了深入研究,及时调整服务的方向和重点,努力增强服务意识,提高服务水平和服务质量,为市委市政府提供时效性强、针对性强的统计咨询意见。

  (六)优化挖掘数据、分析数据和优质统计分析出品的终端机制

  1.务实有效、质量优先、分类管理、程序规范,高标准严要求做好统计分析出品工作。一是紧紧围绕市委、市政府中心工作开展统计分析,加强统计分析的时效性、针对性和前瞻性,进一步提高统计分析在深圳党政系统内的影响力,努力把市统计局打造为宏观经济分析决策的重要参谋部门和经济社会信息发布的权威部门;二是立足资料客观真实、观点鲜明正确、分析深入透彻、方法科学严谨的鲜明统计特点,力争每年打造一批主题突出、结构严谨、条理清晰的统计分析精品;三是统计分析资料按照《深圳简要统计》、《深圳统计分析》和《深圳统计分析报告》三个类别实行分类管理,构建层次清晰、针对性强、功能突出、特点鲜明的统计分析产品体系;四是按流程规范做好统计分析的审核发布工作。

  2.加强领导、协调和培训,扎实做好统计分析出品工作。一是切实加强统计分析工作的组织领导,找准全市经济社会发展中的重点、难点和热点问题,全面准确地把握宏观经济形势,将统计分析工作列入年度工作重点;二是加强对统计分析工作的组织协调,在系统内要加强各部门之间以及系统上下之间的协调,在系统外部要进一步建立与市内各部门、高校、科研单位的分析研究合作机制;三是开展多样化培训,切实加强对经济理论、政策法规、统计知识和统计软件的学习,提高统计分析人员的理论水平、专业技能以及对经济社会发展形势的洞察能力,建设一支高素质的统计分析人才队伍。

  (七)形成统一方法审核测算与发布的管理机制

  1.严格按照原则、办法做好统计数据和资料审核测算的评估工作。坚持对口负责、逐级审批、统一出口原则,综合运用经济趋势评估法、动态纵向评估法、静态横向对比法、关联指标评估法、比例趋势评估法进行数据质量评估。

  2.严格管理,认真做好统计数据和资料的对外发布工作。一是严格执行单位内部专业部门和综合部门的二级管理内控机制,即各专业的统计数据由各专业部门负责管理,综合性统计数据由综合部门负责管理;综合部门负责统一组织及对外提供、发布综合性统计数据和统计资料。层层把关统计数据和资料质量,明确对外发布的具体操作规程。二是对外发布统计数据和统计资料,指通过统计公开出版物,互联网等渠道和方式向社会发布统计数据和统计资料。凡国家、省、市政府统计部门没有设定标准的统计指标,以及未经上级统计部门核定的统计数据,不得对外发布。社会各界需要查询统计资料的,原则上通过“深圳统计”官方网站和公开出版物《深圳统计年鉴》等途径获取,统计部门有义务提供查询统计资料的方法,并按需要给予规范的数据解读。

  (八)推行适应深圳市场与政府双层需要的统计代理服务的购买机制

  1.加快推进《深圳经济特区统计条例》修订工作进程。在《深圳经济特区统计条例》中明确鼓励发展统计代理机构,培育统计代理市场,推进统计代理调查业务和产业发展。市、区政府统计机构和其他有关部门可以委托统计代理机构实施统计调查;统计调查对象可以委托统计代理机构代理统计业务。统计代理机构在统计调查活动中获取的统计资料应当保密,未经统计调查对象的同意,不得对除委托人以外的第三方提供、泄露。统计代理机构及统计代理从业人员依法从事代理业务受法律保护,任何单位和个人不得非法干预。

  2.培育统计代理机构,促进政府统计服务决策。鉴于深圳统计代理机构经过多年发展,统计代理工作已经逐步显现出良好的发展态势,并日益发挥着作为官方统计工作有益补充和为统计调查对象提供有效服务重要作用的特点,推动政府部门通过行政委托,由统计代理服务机构代理执行各项基层统计工作,减少政府部门统计人力支出,进一步降低政府统计货币成本,有效增强统计信息的真实性、有效性,为党委政府决策提供有力的数据、实证支持。

  3.规范统计代理行业,制定和施行统计代理机构评级办法。探索统计代理行业标准并进行深入研究,制定出一套行之有效的统计代理机构评级办法,根据统计代理机构所承接业务类型进行分类别管理,对其工作质量进行评级管理,规范统计代理行业发展,加强监督管理统计代理机构,促进统计代理机构间的良性竞争,实现政府综合统计及部门统计、企业统计和统计代理机构要合理分工,有效地推动行业的健康稳定发展。

  (九)建立与完成统计目标任务直接关联的部门及条条单位统计的合作机制

  1.进一步做好政府涉企数据管理工作。严格按照《深圳市政府办公厅关于印发进一步规范政府涉企数据管理的通知》要求,加强对有关部门提供的产业专项资金涉企数据进行核实和认定,积极创新方式方法,进一步提高工作效率,确保各部门所采用涉企数据一致可信,为企业申请优惠政府政策提供优质可靠服务。

  2.严格执行统计工作联席会议制度。有效整合政府综合统计与部门统计资源,建立健全统计数据信息共享机制,对全市国民经济和社会发展主要统计数据进行分析、评估和预测,向市委、市政府提出统计分析和工作建议,规范政府综合统计及部门统计信息公开发布制度,协调全市统计普法、执法和大型统计调查任务等。

  3.规范部门统计调查工作。依据部门职责,按照精简效能原则,科学设立部门统计调查项目,严格执行部门统计调查制度报批或备案程序,进一步提高部门统计调查制度编制科学性;认真组织实施部门统计调查制度,严格按照统计调查制度开展统计调查,实现统计调查全流程的制度化、程序化、规范化。

  七、营造实施目标与重点突破布局的环境

  (一)培育“实打实、阳光向正、漫无争处”的常态人文精神

  加强精神文化建设,以倡导人文精神为着力点,打造“追求科学、追求卓越”的精神,打造求真务实、无私奉献、朝气蓬勃、富有时代精神的统计文化,铸就统计工作者的精神支柱和活力源泉。要求“实”,以求实务实为核心价值取向夯实统计活动全过程和各个细节,锻造统计数据质量生命力,进一步提升统计公信力;践行“正”,树立“忠诚统计、无私奉献”的理念,打造阳光向正、无私无畏的统计精神,以求真的态度做踏实的工作;倡导“不争”,营造“于无声处、漫无争处”的氛围,勉励深圳统计人保持定力,不为外界左右,潜心统计、醉心统计。

  (二)追求更加“公开、公正、公约”的人际氛围

  营造良好的人际氛围,塑造良好的深圳统计产品形象、队伍形象,对外展示统计队伍内部优良的工作作风、整体素质,全面提升深圳统计文化软实力。推动“公开”,统计资源和业务开展力求重点向统计服务领域倾斜,做到能公开即公开,在有限的人、财、物条件下注重向党委政府和社会各界提供高质量的统计服务;秉承“公正”,践行法治理念,严守统计制度要求,依据具体情况在处理系统内外事务时努力做到公正公平,勇于担当;追求“公约”,坚持以人为本,凝聚、尊重、关心、依靠深圳统计人,做到用科学的机制激励人、用美好的前景鼓舞人,因时因地制宜,创造身心放松、和谐融洽的良好人际关系团队。

  (三)营造“自律、刻苦、廉洁”的干净干事环境

  深入做好党建工作,树立“廉为先、净是底、洁自好”的道德理念,推动统计队伍建设水平上台阶,为深圳统计创新发展提供动力和保障。提倡“自律”,严格践行“三严三实”,不以小而为之,不以清而放任,不以无而不律;号召“刻苦”,把统计事业的需求融入到深圳统计人的自身发展、个人情怀当中,做到脚踏实地、常勤精进;要求“廉洁”,讲纪律、讲规矩、讲方圆,深入推进党风廉政建设工作,保持深圳统计的安全、干净、活力。

  本纲要明确了未来五年深圳统计改革发展的战略和主要任务。深圳市统计局成立规划实施领导小组和工作机构,加强对规划实施的组织领导和监督检查。各区统计机构、各专业要高度重视、积极跟进,确保规划切实得到贯彻落实。

  

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