首页 > 政务公开 > 政府信息公开目录 > 其他 > 工作动态 > 市级动态

脚踏实地 求变求新——“三新”统计在深圳之实践与探索

  国家统计局“统计微讯”访问入口:脚踏实地 求变求新——“三新”统计在深圳之实践与探索

  新常态下,新旧经济换挡,统计制度也在革新。深圳统计工作以“问题”和“需求”为双导向,脚踏实地、求变求新,在探索“三新”统计工作中大胆实践,客观、准确、全面反映深圳新经济变化,取得了阶段性成果。

  针对“三新”积极进行“两试”探索

  深圳市统计局针对深圳较早出现的“新产业、新业态、新模式”等“三新”经济形态,积极探索出“试点、试行”的“两试”统计改革创新方法,并呈现出起步早、有特色、变化快三大特征。

  起步早。深圳战略性新兴产业统计工作始于2011年底,到2015年,已形成新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、节能环保、文化创意七大战略性新兴产业统计方法制度。深圳新兴产业统计经历了产业由少到多、统计口径由“四上”到全口径的过程,统计方法制度不断完善。

  有特色。作为全国一线城市,深圳房屋租赁市场成熟活跃。从2010年开始,深圳局在国家统计局和广东省统计局的大力支持下,持续开展深圳房屋租赁业统计调查工作。重点包括四个方面:房屋租赁业发展情况;房屋租赁业发展对增加值核算的影响;相关行业统计和会计制度现状;相关行业增加值核算改进方法。

  变化快。深圳经济活跃,新增企业与消亡企业不断出现,部分“三新”企业成长性好、发展快。为此,深圳统计始终紧跟形势,“三新”统计也出现了变化快的特点。

  全面开展“三新”统计工作

  根据深圳“三新”发展情况,深圳市统计局对“三新”的基本概念、产业特征、分类界定、调查方法以及面临的困难等进行了调研,加强与相关部门、企业、行业协会合作,形成了一定的“三新”统计工作基础。国家统计局已同意并支持深圳开展“三新”及新经济统计改革试点工作。要求深圳积极探索,在加强名录库维护更新、“双创”调查、完善统计指标体系、优化统计调查内容、创新数据采集手段等方面认真开展试点,及时总结经验。国家统计局有关领导指出,深圳在积极探索改革“房屋租赁”、“R&D”核算方面做了非常扎实而有益的工作,为国家层面的相关工作提供了难得的方法经验。

  统计改革创新的举措及成效

  机制保障。为顺应经济发展新常态及市领导对统计改革创新的新要求,深圳市统计局一方面严格按照国家统计局统一安排,加强与国家统计局“三新”统计对接;另一方面,创新工作机制,成立“三新”统计工作领导小组及专业委员会,具体负责“三新”工作组织和实施,克服繁重的统计工作量与人员配备不相适应的矛盾。

  部门协作。按照国家统计制度,深圳市统计局进行电子商务统计;同时,深圳市经贸信息委电子商务中心也按平台统计电子商务。由于统计制度不尽相同,双方就平台统计工作中存在的问题进行探讨,在原有《深圳市推进电子商务统计工作方案》基础上就新制度、新指标、新统计方法等进行协商约定。

  新兴产业统计方面,在标准认定和范围界定上,由深圳市发展改革委联合相关职能部门按照企业法共同进行界定和认定;在数据来源上,有深圳市统计立足现有“四上”一套表企业数据库提取。以国家联网直报系统为依托,直接从一套表平台上采集企业数据,实现由间接采集转为直接采集,提高效率和数据可控性。在质量控制上,与地税局、国税局等相关部门指标比对修订调整,提高数据质量。

  创新模式。深圳各种专业市场发达,针对现行统计制度反映不了经济发展多样性的实际情况。为此,深圳市统计局加大了专业市场统计工作力度,把具有一定规模的个体商业户纳入限额以上商业统计。从2011年开始,探索建立“大个体+协会”统计调查新模式,对深圳华强北电子市场、水贝珠宝市场、大芬村油画市场等专业市场的大个体户开展统计创新试点,逐步填补各类专业市场统计调查上存在的空白。

  成效初现。目前,已在国家“三新”统计报表制度基础上,结合深圳实际,分类提取出“三新”统计主要指标及相应统计制度并布置实施,有关新产业、供应链、电子商务、综合体、大个体、孵化器等数据已在季度、半年度经济形势分析上逐步体现。专业委员会也已以扁平化方式运作,召开十九次各类会议,有效解决“三新”统计中难点问题,大大缩短了办事流程、提高了办事效率。

  下一步探索方向

  探索标准认定与分类界定。“三新”企业往往从事多种行业经营活动,形成对产品设计、原料采购、生产制造、物流配送,以及批发、零售整个产品生命周期垂直整合的“全产业链”模式。深圳很多规模较大的连锁经营企业都形成全产业链的综合业态。对于供应链企业行业界定,目前国民经济行业分类标准尚未细分到供应链管理,且由于企业自身定位及企业经营模式不断调整等综合因素影响,深圳供应链企业在贸易和规模以上服务业中均有统计。下一步,要着重研究细化供应链企业行业归属问题。

  探索在商业、外贸等统计指标中全面体现新业态。随着互联网和电子商务发展,电子商务、网络购物、跨境电商、供应链管理等新业态、新模式也在不断更新和发展。通过“互联网+”进行的经济活动,特别是依托互联网平台由自然人之间产生的市场交易行为,在现行统计制度下,没有得到完全体现。下一步,要通过方法创新,将新业态经济全部反映到社会消费品零售总额、外贸等统计指标中,并就纳入GDP进行试算。

  探索“四上”企业适时进库问题。深圳经济活跃,部分“三新”企业成长性好,发展快,出现企业达到“四上”企业入库规模但未能及时进入当年名录库情况(国家规定按年进库)。

  探索现行制度外统计成果全面体现价值。下一步,深圳统计改革重点将以新经济中“非正规经济”、“一带一路”、R&D、房屋租赁业和注册地在香港、产业活动在深圳的“三来一补”企业统计调查为切入突破口,加大“未观测经济”(SNA2008)现行制度外统计成果纳入GDP的探索力度。通过这些统计改革,使政府统计制度步入“未观测经济”领域,让“未观测”成为“可观测”。

  • 返回顶部